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陜西留壩:小小扶貧社,“撬動”鄉村治理大棋

2019-04-11 13:04   來源:未知
    "集體經濟不再空殼,說話有底氣、干事有平臺、管理有手段
    小小扶貧社,“撬動”鄉村治理大棋局
    新華每日電訊記者陶明、強曉玲、姜辰蓉
    “今年香菇掙了5萬塊吧?”
    “至少6萬!”曾經的貧困戶賈俊明,不好意思地“糾正”村干部,紅色工服映得臉色更加赤紅。
    “多虧有了扶貧社!如今我只管把香菇種好,不愁賣了。”正在留壩縣馬道鎮沙壩村大棚里采摘冬菇的賈俊明滿懷笑意。
    “扶貧社”全稱“扶貧互助合作社”,是陜西省留壩縣打造的新型村級互助合作平臺。“扶貧社在留壩全覆蓋,脫貧攻堅立了大功,也是鄉村治理好抓手!”留壩縣委書記許秋雯說,在村黨支部領導下,扶貧社集生產經營、村務管理、公益服務于一體,不僅成為“永不走的扶貧工作隊”,也讓村集體經濟不再空殼,讓鄉村振興有了主心骨。
    村級黨組織成為造血“源動力”
    “所有彎路都走過。”56歲的沙壩村黨支部書記余海兵是個想把農民帶起來共同致富的人。“從2012年到2015年,我們為把村集體經濟搞起來,養過竹鼠,種過香菇,但是年年虧本,屢戰屢敗。”
    “還不是不會管理,不懂市場!”余海兵用兩個“不”概括屢戰屢敗的原因。
    集體經濟空殼,村干部說話沒底氣,村級組織陷入干事沒實力、管理缺手段、服務少平臺的困局。脫貧攻堅要變輸血為造血,黨的村級組織有力量,造血才有“源動力”。為此,2016年8月,留壩縣探索依托村支部組建集生產經營、公益服務于一體的村級扶貧互助合作社。
    貧困村沙壩是首批試點村。按照扶貧社的架構,村支書余海兵擔任扶貧社理事長,村主任擔任副理事長,駐村第一書記擔任監事長。縣鎮以上涉農項目資金由扶貧社承接,工作內容分為生產經營和公益服務兩大類,生產經營類包括建筑工程、種養業技術指導和市場開拓、旅游開發、電子商務運營等;公益服務類包括自來水管理、環境衛生保潔、紅白喜事服務、扶貧互助資金協會管理等,共同構成一個新型農村生產、服務綜合體。
    “生產經營類服務隊負責掙錢,由村上能手領辦,負責組織村民開展專業生產。例如香菇生產隊、養蜂生產隊、建筑生產隊等,要保證貧困戶、普通村民在生產隊勞動,按工收益,一個大工一天160-180元,小工100-130元,保證有活干。”余海兵說,“扶貧社建立激勵機制,領辦人收入與效益掛鉤。”
    為支持扶貧社,留壩建立精準扶貧和鄉村振興“項目代建制”。將30萬元以下、工程技術簡單的村組道路、農田水利、環境整治等建設類項目,以委托代建的方式交由扶貧社組織實施,“短平快”增加村集體和貧困戶收入。“成立扶貧社后,只用了兩個月,村集體就積累了10萬元。”余海兵說。
    為解決扶貧社啟動資金難題,留壩縣貼息為每個扶貧社提供30萬元貸款,為每個扶貧社的扶貧互助基金協會提供資本金30萬元,向貧困戶發放小額互助資金。既鼓勵貧困戶,也歡迎能人大戶入股參加協會,根據股金份額參與分紅。
    依托扶貧社,沙壩村瞄準市場有組織地發展生產。香菇生產隊的領辦人負責組織村民種好香菇,政府扶持引進龍頭企業解決產前、產中、產后服務。2016年底,沙壩村扶貧社成立當年就盈利,入股村民破天荒領到了分紅。
    再后來,扶貧社引進企業辦起菌袋加工廠,為本村及周邊種植戶提供香菇菌袋。加工廠年產菌袋100萬條,扶貧社每條提留0.3元,僅此一項扶貧社一年就收入30萬元。
    如今,除了食用菌,沙壩村里還同時發展養雞、養豬、養蜂等產業,去年人均增收4000元。
    據統計,截至2018年底,留壩全縣73個扶貧社實現村集體積累320余萬元,4000余戶群眾分紅530余萬元,帶動全縣貧困戶人均增收3900余元,實現了貧困群眾增收和村集體積累“雙贏”。
    村集體不再“空殼”,村民平時出工有工錢,年底還能領分紅,村支部由此成為“造血脫貧”的主心骨。余海兵說,“跟著村支部,脫貧有盼頭,村民真正信任我們了!”貧困戶不再被動等靠要,而是響應支部號召積極參加扶貧社,呈現整村推進、長效脫貧好勢頭。
    上聯企業、下接農戶的樞紐
    “一只雞凈收入28元,扶貧社提留3元,養雞戶得25元。”聽著村支書介紹情況,一旁的大個子李春濤憨厚地笑著。他家一年兩茬3000只雞,僅養雞一項就完全脫貧。
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