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在三大平臺感悟三個關鍵字——從相融到相通的粵港澳大灣區必將達

2019-04-13 12:48   來源:未知
    "在三大平臺感悟三個關鍵字
    ——從相融到相通的粵港澳大灣區必將達濟天下
    光明日報記者陳旭吳春燕嚴圣禾王忠耀
    4月以來,橫跨珠江東西兩岸的新通道南沙大橋建成通車;《橫琴國際休閑旅游島建設方案》獲批同意;《關于內地與香港特別行政區法院就仲裁程序相互協助保全的安排》正式簽署……《粵港澳大灣區發展規劃綱要》印發不到兩個月,一大波灣區發展的紅利已競相釋放。
    粵港澳大灣區,世界四大灣區之一,卻有著其他灣區都沒有的特殊情況——一個國家兩種制度,三種法律和貨幣,差異激發出了神奇的化學反應。深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴,三大自貿片區平臺全面合作,成為灣區發展的先行者。“融則通,通則達”,大灣區的發展始于融,在于通,精于達,《規劃綱要》已為我們描繪出宏偉藍圖,如何為他點染絢爛色彩?三大平臺,三個關鍵字,就是奇妙的畫筆。
    融:三地融合,制度科技創新先行
    創新是前海的根與魂。作為特區中的特區,前海通過產業創新升級與港澳深度融合發展,截至2018年年底,累計注冊港企總數已突破1萬家、注冊資本突破1萬億元,成為粵港澳合作最緊密、最成功的區域之一。
    成績單的背后,是前海推出的一系列加強三地合作的制度創新舉措,其中一大亮點是,讓法治先行,創造完備的營商環境。
    早晨6點多,港籍調解員徐晶從香港乘早班車趕往前海法院,處理一起涉港商事糾紛案件,經過她半天的艱苦努力,包括香港被告在內的雙方當事人最終達成和解。這是前海法院218名特邀調解員一次日常的“調解之旅”。
    《規劃綱要》中提到,堅持用法治化市場化方式協調解決大灣區合作發展中的問題。“前海法院創新國際商事糾紛化解機制,聘請特邀調解員,特別是港澳臺籍調解員,讓三地非訴訟糾紛調解更靈活,為三地融合發展提供不可或缺的推動力。”前海法院審判事務處調研宣傳中心主任謝雯說。
    調解只是前海法院眾多工作中的一部分,更是前海制度創新中的滄海一粟。前海在國內首創法定機構區域治理模式、首創“五位一體”的廉政監督體系、首創“港籍調解”與“港籍陪審”制度;率先利用大數據構建社會信用體系,對區內10多萬家企業完成信用查詢和“企業畫像”,等等。
    后起之秀的廣州南沙,也有一份驕傲的成績單:2018年共新增105項改革創新成果,其中17項在全國復制推廣,16項在全省復制推廣,31項在全市推廣實施,19項創新案例入選廣東自貿試驗區掛牌三周年30項最佳制度創新案例。
    《規劃綱要》中對南沙提出打造粵港澳全面合作示范區的要求,南沙人深知責任重大,如果說有一條主線能串起全面合作發展,那就是創新。制度創新引領,科技創新推動,南沙建設國際科技產業創新樞紐,引進香港科技大學,與中科院合作打造廣州南沙科學城,搭建了一系列科技創新平臺。香港科技大學霍英東研究院2007年1月正式落戶廣州南沙,是香港科大面向國內最重要的技術成果轉化平臺;年收益11億元的廣州晶科電子公司,整個研發團隊都來自香港科技大學。
    廣州南沙區區長董可說:“粵港澳大灣區為我們提供了廣闊的發展空間,不突破,不改革創新,就無法完成粵港澳三地的有效融合。”
    3月26日,澳門企業跨境辦公試點樓宇——橫琴總部大廈正式揭牌,當天共有首批10家澳門企業簽約入駐,作為全國首個跨境辦公試點樓宇,橫琴利用自己的空間載體,解決澳門企業在澳發展空間有限、人力資源不足的問題,所有澳門跨境企業稅收都歸澳門所有。這是不是一本入不敷出的融合賬本?面對質疑,珠海橫琴新區管委會主任楊川說:“目前,跨境辦公是橫琴獨有的,橫琴承擔著對澳服務的責任。跨境企業租用寫字樓,橫琴有租金收入;他們吸收內地人才,解決了內地就業問題;人才聚集起來后,橫琴的服務業也會加快發展。”
    中山大學副校長、自貿區綜合研究院院長李善民認為:“這里是科技創新和制度創新‘雙輪驅動’的絕佳試驗田。”
    通:融會貫通,人才交流讓心更近
    在廣州南沙“創匯谷”,會集了來自港澳的青年創業者。六韜文化科技(廣州)有限公司總經理陳榮燦就是其中一員,2018年6月到南沙實習的他,12月就成功在“創匯谷”注冊公司。“《規劃綱要》發布后,港澳青年有走進大灣區的強烈意愿,選擇什么樣的落腳點顯得至關重要。”陳榮燦說。
    “‘創匯谷’就是服務港澳青年創新創業的一站式平臺,能讓他們安心執業的落腳點。”廣州市南沙區青年聯合會主席高飛介紹,這里整體面向港澳青年免費開放,建成青創孵化基地、青年創業學院、青年創意工坊,開
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